興湘集團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，積極探索“三資”盤活新路徑。近三年，共完成非上市股權(quán)和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓金額約3.6億元，新增資產(chǎn)租賃約500余項(xiàng)，成交年租金超9000萬元，謀劃推動(dòng)近800畝土地盤活利用，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)力。

一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)兩個(gè)平臺(tái)

2022年以來，興湘集團(tuán)以盤活“三資”為契機(jī)，盤清資產(chǎn)家底，制作資產(chǎn)分類管理臺(tái)賬，建設(shè)資產(chǎn)管理數(shù)字化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全景資產(chǎn)地圖；結(jié)合實(shí)際制訂《推進(jìn)存量土地房產(chǎn)盤活利用三年工作指引（2023-2025年）》，明確了3年工作目標(biāo)；印發(fā)《國有資產(chǎn)交易管理制度》《資產(chǎn)租賃管理辦法》《國有資產(chǎn)評估管理辦法》，規(guī)范了資產(chǎn)盤活制度流程；制訂《所屬企業(yè)授權(quán)方案》，優(yōu)化了所屬企業(yè)決策權(quán)限。

2023年2月，興湘集團(tuán)重組整合5戶一級子企業(yè)，改組組建為興湘資產(chǎn)，作為國有資產(chǎn)管理專業(yè)化平臺(tái)，將非自用土地房產(chǎn)集中統(tǒng)一至興湘資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部資產(chǎn)集中化管理；所屬湖南拍賣行與省聯(lián)交所簽訂《合作協(xié)議書》，共同開展國有資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)，并加強(qiáng)與省公共資源交易中心業(yè)務(wù)合作，發(fā)揮湖南拍賣招商、交易撮合功能，服務(wù)省屬企業(yè)資產(chǎn)“三資”盤活。

二、資產(chǎn)分類利用，創(chuàng)新盤活方式

（一）保留的資產(chǎn)優(yōu)先用于提升企業(yè)核心競爭力和增強(qiáng)核心功能的研發(fā)、生產(chǎn)、制造等實(shí)體產(chǎn)業(yè)。興湘集團(tuán)所屬新物產(chǎn)汽車城大樓（東風(fēng)路），建筑面積約5萬平方米，原用途主要為出租，租賃戶業(yè)態(tài)復(fù)雜，租金相對較低。2023年，省委省政府提出將長沙打造成為全球研發(fā)中心城市，集團(tuán)主動(dòng)融入長沙開福“科創(chuàng)谷”項(xiàng)目，以臨近國防科技大學(xué)的汽車城大樓為依托，建設(shè)服務(wù)高校院所科研成果轉(zhuǎn)化及共性技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的同時(shí)，大幅提升大樓資產(chǎn)使用效益。

（二）具有改造開發(fā)價(jià)值的空地，采取非控股方式引入有開發(fā)資質(zhì)和較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)以聯(lián)營等方式合作開發(fā)。華升股份雪松公司紡織生產(chǎn)線升級搬遷至株洲淥口華升紡織服飾數(shù)智產(chǎn)業(yè)園區(qū)后，位于蘆淞區(qū)原主廠區(qū)的180畝土地處于低效使用狀態(tài)，屬地政府無意收儲(chǔ)，通過長期招商也未找到土地受讓意向方。2024年，華升股份為盤活低效土地，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過引入社會(huì)資本，在原廠區(qū)內(nèi)建設(shè)“文創(chuàng)園”項(xiàng)目，建設(shè)集工業(yè)文化及非遺傳承展示、主題策展、婚慶美食等為一體的工業(yè)文化旅游聚集地，著力打造青年文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游消費(fèi)聚集區(qū)、工業(yè)遺址保護(hù)開發(fā)區(qū)。

（三）當(dāng)?shù)卣惺諆?chǔ)意向的，依法積極爭取合理補(bǔ)償。華升股份所屬洞麻公司2022年改制停產(chǎn)，位于岳陽市岳陽樓區(qū)的391畝土地基本閑置；華升集團(tuán)所屬隆博公司91畝土地，因取消原建設(shè)項(xiàng)目，土地長期閑置；興湘資產(chǎn)所屬國富化工95畝土地，因改革停產(chǎn)，土地基本閑置。三宗土地處于長沙、岳陽、婁底較好地理位置，但土地用途為工業(yè)、科研等，沒有社會(huì)資本意向直接受讓。興湘集團(tuán)通過與屬地政府溝通，擬由政府收儲(chǔ)后掛牌出讓，實(shí)現(xiàn)政企雙贏，充分發(fā)揮土地使用價(jià)值，涉及政府收儲(chǔ)金額約5億元。

（四）與主業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)以及低效無效、閑置、零星資產(chǎn)，優(yōu)先考慮轉(zhuǎn)讓處置;確實(shí)難以轉(zhuǎn)讓的，做到應(yīng)租盡租。興湘集團(tuán)嚴(yán)格按照執(zhí)行省財(cái)政廳、省國資委相關(guān)規(guī)定，通過公開掛牌方式發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值，如長沙步行街的江東大樓，年租金由490萬元提升至1150萬元；遠(yuǎn)大二路約43畝工業(yè)出讓地，公開掛牌處置金額約3600萬元；系統(tǒng)內(nèi)資產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)租盡租，年租金約2億元。

（五）發(fā)揮國有資本運(yùn)營平臺(tái)作用，支持省屬企業(yè)改革發(fā)展。長沙水泵廠辦公樓因歷史原因被原職工長期占用，2022年，根據(jù)省國資委部署，興湘集團(tuán)支持湘電集團(tuán)改革脫困，出資收購長泵辦公樓。2023年，為發(fā)揮資產(chǎn)價(jià)值，興湘集團(tuán)妥善處置歷史遺留問題，將長泵辦公樓打造成集團(tuán)第三集中辦公樓和青年人才公寓，引入3家所屬企業(yè)集中辦公，降低行政管理成本的同時(shí)，盤活了閑置十余年的資產(chǎn)。

三、積極爭取政策，解決遺留問題

興湘集團(tuán)制訂涉地涉房歷史遺留問題清單，積極處理涉地涉房歷史遺留問題。一是因公司制改革、重組整合、法人壓減等國企改革需要變更資產(chǎn)權(quán)利人的，充分利用省自然資源廳、省國資委、省文資委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<自然資源部、國務(wù)院國資委關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)盤活利用存量土地有關(guān)問題的通知>的通知》政策，與不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)協(xié)商，擬首批辦理17宗、93.18畝，房產(chǎn)21處、16,002.39平方米使用權(quán)人名稱變更登記。二是一直未辦理權(quán)證或者權(quán)證不齊的資產(chǎn)，收集原始資料，研究合理可行的權(quán)證主張，向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出確權(quán)登記申請；確實(shí)無法辦理權(quán)證或者辦理成本過大的通過公開轉(zhuǎn)讓權(quán)益、公開租賃等方式盤活利用。三是因歷史原因被占用的資產(chǎn)通過友好協(xié)商、司法訴訟、安排合理過渡期租賃等方式，收回權(quán)利，有效管理。

撰   稿：余成學(xué)

責(zé)   編：何   盼

初   核：李文亮

復(fù)   核：徐文厚

審   定：王環(huán)斌